员额制改革,构建司法新框架(法治头条)

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2018-08-01

美方加征关税,歧视性给予中国产品高税率,罔顾最惠国待遇原则,是对世贸组织原则的违背。根据最惠国待遇规定,各世贸成员对来自不同成员的产品应“一视同仁”,将优惠关税等待遇普遍、无条件、立即和非歧视地给予全体世贸成员。而美方采取的一系列行动,使得中国产品被单方面加征高关税,将中国产品排除在与其他世贸成员享受同等税率水平之外,失去公平公正的竞争地位,公开违反了最惠国待遇原则。美方加征关税,导致约束关税不约束,完全突破了减让表承诺。各成员在其减让表中列出的约束税率,是其对其他成员的基本承诺,必须严格执行。

  最后,建议关注控股股东主动增持、回购公司股票的个股。长江证券(%,诊股)表示,今年以来,宏观需求预期起起伏伏,但华东水泥基本面一直保持稳健。自春节过后,区域价格一直保持在高位,节后累计上涨50-60元/吨。此外采暖季期间受到环保停工压制的需求,从4月份开始集中释放,使得企业出货一直保持在较好水平,并且一直持续到6月底。因此从价和量来看,上半年华东水泥龙头的业绩表现有望超预期,随着中报披露窗口的到来,重点关注区域龙头。

  我国认证认可行业的产业规模领先世界其他国家,居世界第一。2017年我国颁发的管理体系认证证书万张,是国际标准化组织统计的全球管理体系认证证书数量的一半;质量管理体系证书数万张,连续多年位居全球第一,是名副其实的认证大国。2017年我国主导制定的《合格评定服务认证方案指南和示例》成为首个由发展中国家制定的合格评定国际标准。

  论坛上还颁发了2018中国创投金鹰奖和中国创业企业新苗榜。在中国创投金鹰奖的榜单中,评选出了年度投资家、年度投资人、最佳PE机构、最佳VC机构、最佳退出机构等五个综合奖,以及人工智能、金融科技、新零售、医疗健康、文体娱乐、新能源、环保、高端装备、大数据和企业服务、产业互联网等十大行业最佳创投机构单项奖。另有50家年度新锐企业和50家高成长企业入选中国创业企业新苗榜。雄安新区即将成立一周年之际,证券时报社携手多家上市公司高管一同走入素有雄安南大门之称的河北省衡水市,与当地政府、企业共同把脉产业高质量发展之路,深入研讨资本市场发展大计。

  据说韩国在7月14日、7月24日和8月13日这三天必吃参鸡汤。相较于邻居日本的“鬼故事降温法”,韩国人想出的解暑方式要清新得多。2015年夏天,韩国釜山地铁上设置了“海滩地铁”车厢,车厢地板、墙、玻璃上描绘着沙滩和波浪的美景,乘客们乘坐地铁时仿佛置身海滩,为炎炎夏日带来一丝清凉。消暑中心修身养性健身房挥汗如雨美国华人避暑方式很健康面对高温天气,美国的不少华人会选择在每个城市的消暑中心休闲活动,例如加州天普市的活橡树公园社区中心就作为消暑中心1周7天对外开放,开放时间从早上8时一直持续到晚上10时。中心内还有各种学习班和聚会,这样来避暑的人可以参加更丰富多彩的活动。

  心理咨询师通过一一解读SL-90题表,在掌握每个人的基本状况的基础上展开一对一心理交谈,深入探究到每个人存在的实际问题,之后以问题为导向,向官兵阐述心理健康知识,传授心理障碍的排除方法,让战士学会自我调控、自我减压,加强官兵的心理承受能力,克服官兵生活中的自卑、紧张、恐惧和失眠等现象,做到“早疏导”。乐一乐,释放压力。

  随着《刑法修正案(九)》等法律法规的出台,贪污、受贿案件的量刑标准提高,而与此对应的追诉时效也发生较大变化。监委在行使调查职权时,必须认真审核案件证据材料,既要调查清楚违法犯罪事实,更要核实清楚犯罪行为追诉期限,防止错误追诉现象的发生。

  以审查逮捕案件为例,涉案人数较多的罪名包括诈骗罪、扰乱无线电通讯管理秩序罪、侵犯公民个人信息罪、盗窃罪等。白皮书披露,网络犯罪普遍呈现低龄化。该院受理案件中,“90后”221人,占比约38%;“80后”283人,占比约48%。与预想情况不同,网络犯罪行为人普遍学历较低,本科及以上学历人数仅占21%;高中、高职教育主体68人,初中、中专、小学等教育主体242人,占比超六成。

  近日,重庆市云阳县人民法院民一庭法官刘虎、书记员牟春香来到人和镇晒经村,公开开庭审理一件赡养纠纷诉讼案件。 图为休庭后,法官在进行调解。   饶国君摄(人民视觉)  四川成都郫县法院  让法官专司审判  本报记者张璁  “从过去的57人到现在的31人,员额法官单独收案数也由改革前的人均192件,增加到改革后319件。 ”但四川成都郫县人民法院院长洪磊同时告诉记者,尽管该院案件收案总数由2015年的8049件,上升到了2016年的8490件,但员额制改革后,与之相对的结案数却不降反增,由2015年的7007件上升到2016年的7723件,上升了%,结案率同比上升了%,“司法体制改革的效果正在初步凸显。

”  员额法官数量毕竟有限,在员额制改革中,如何安排未入额的同志是一个普遍关注的问题。

洪磊介绍,对于此次没能入额的法官,大致有三种安排模式:第一种是鉴于法院案多人少的实际情况,给有经验的老同志设置一个过渡期,但在过渡期内只参与简易案件的审理,并且必须由员额法官最终签发判决书;第二种面向的是年轻骨干,这些人在院庭长带领下作为法官助理参与案件审理,从而成为一支后备力量;第三种方案则是安排老法官成为司法辅助人员,从事裁判文书送达、财产保全等工作。   郫县法院通过建立员额法官、法官助理、书记员、实习法官助理等人员的分类管理制度,明确各自定义、岗位、职责等问题,让各类人员明白是什么人,干什么事,最终落实“让审理者裁判,由裁判者负责”要求。

  “尽管这次司法改革未能入额,存有遗憾,但是作为司法改革的参与者,对这项改革表示理解。 ”一位老同志表示,虽然没入额,但也该一如既往地干好本职工作,继续发挥应有价值。

这位老同志在短短几个月内就办理保全案件154件。   对此,法官助理许世强也深有感触地说,虽然自己是北大毕业,储备了较为丰富的理论知识,但毕竟自己参加工作时间短,对法律的理解与法律的实践上与入额法官有差距,所以应当向入额法官学习,“院里面给予我很多鼓励,并由资深老法官带领我们学习办案,帮助积累经验。

而且这次也预留了4%的员额进入空间,这也让自己看到了努力的方向,增加了前进的动力。 ”  员额制改革之后,面向员额法官的司法责任制改革才能水到渠成。 郫县法院结合审判权运行机制的特点组建了18个独任庭和16个合议庭,构建了新型审判团队,并制定下发新型审判团队相关实施意见,授权员额法官自行审核、签发法律文书,实现司法权运行去行政化。

  同时,郫县法院还通过剥离审判辅助事务,让法官能够真正专司审判。

“一是充分发挥诉讼服务中心功能,剥离审判辅助事项万余项;二是确定统一集中剥离审判辅助事务,确定由执行局负责法律文书送达、上诉案件统一移送、保全案件等辅助事项,集中完成事务性工作统一办理;三是探索外包事务剥离。 积极探索档案等部分事务外包工作,保障法官的办案精力。

”洪磊介绍。

  “在实行司法责任制后,法院通过剥离审判辅助事务,减少了行政事务,让自己能够专司审判工作,更多精力用于审判。 ”被评为“成都人民满意法官”的郫筒法庭庭长周裕灵说,由于组织的保障得力,提高了自己的宏观管理水平,更多的精力可以被用在对自己案件的审理和把控上,这才能够使得自己在2016年审结307件,案件调撤率达到82%左右,同比增加3个百分点。   洪磊介绍,郫县法院专门确立了“院长开庭周”制度,要求每月固定一周的时间,让院长、副院长、执行局长、审委会专职委员不受行政事务的干扰,专门从事开庭、撰写裁判文书等审判工作。

自运行以来,院领导带头参与办理案件240件。

    江苏南京玄武区检察院  每一起案件都要全力以赴  本报记者彭波  2017年一开年,46岁的江苏省南京市玄武区检察院副检察长王卫东就忙开了。

去年底,他作为入额检察官,和其他两名检察官一起,分到了一件人数众多、案情复杂的组织传销案。

王卫东说,他好像回到了20多年前刚踏进检察院时的工作状态,必须耐心细致地核实每一笔事实、马不停蹄地提审每一名犯罪嫌疑人。

  王卫东是全院首批入额检察官中仅有的两名副检察长之一。 2015年9月,按照江苏省检察院的统一部署,玄武区检察院启动了员额内检察官的遴选工作,首批设置了23名入额检察官。

  “报名参加遴选,我别无选择。 因为根据改革要求,分管业务部门的副检察长必须入额。

”王卫东说,基层案多人少,需要检察官时刻保持最佳战斗力,年轻人精力充沛,当然希望更多年轻检察官能进入员额,“但作为分管领导,长期不接触具体案件,就不可能全面了解部门的工作情况。 ”前思后想,王卫东还是报了名。

  就在王卫东决心跟年轻人一道竞争的时候,1981年出生的陈丽芳却还在犹豫要不要报名。 “员额检察官需要背负的责任太重大了。 这几年,我们院办理的案件量成倍增长,人员却没有增加,每个人都是满负荷运行。 现在要员额制改革,公诉部门只设置了7个员额检察官,原本20多个人干的活摊到这7个人头上,那工作量得多大。

而且,现在终身责任制,万一出点纰漏,那可是要终身负责的。 ”在第一次人员分类意向摸底时,陈丽芳退却了,她选择成为检察辅助人员,希望把更多时间留给家庭。

然而,10多年的公诉情结岂是说断就能断的?领导的动员谈心、家人的鼎力支持,终于让陈丽芳回心转意,走上了遴选考场。

  经过笔试、面试、考核、遴选等多道程序,王卫东和陈丽芳都顺利入额,成为玄武区检察院公诉部7名入额检察官之一。   “入额后,权力更大了,流程也更简单了。

以前案子要向分管副检察长汇报审批,现在自己就可以决定,节约了不少内部流转时间。

但与之相应的是责任也更重大了。

”陈丽芳说,2016年,她一共办理了128起案件,平均不到3天就要办理1起案件。   不过,在新的检察权运行机制下,陈丽芳还有一名检察官助理和一名书记员配合她办案,“3个人分工合作:简单的证据材料交给检察官助理完成,琐碎的程序事务交给书记员承担,我可以集中更多精力在研究分析证据和定性方面。

”  2016年,陈丽芳办理过一起电信诈骗案,涉及多达279名被害人,分布在江苏、内蒙古、新疆等全国各地。 “这起案件犯罪嫌疑人不配合,因此,证据的比对梳理就尤为重要,工作量也增加了很多。

”陈丽芳说,以前检察辅助人员不足,需要检察官承担更多琐碎的程序性工作,“基本要‘7×24’,否则根本办不完”。

但是,在新型办案组合模式下,检察官、检察官助理、书记员分工协作,很快就顺利办结了案。   相比于陈丽芳“忙并快乐着”,王卫东则感受到了双重身份带来的变化,“包括理念的变化、职责的变化,还有参与办案方式的变化。 ”员额制改革后,检察官手中的权限更大了,除了重大案件,分管检察长不再听取案件汇报。

但对于自己承办的案件,则必须跟普通员额检察官一样,完成提审犯罪嫌疑人、接待当事人、听取律师意见、公开审查听证、制作文书、出庭支持公诉等一系列工作。   “因为我还承担着队伍建设等行政管理职能,所以直接办案并不多,去年一共办理了8起案件,有集资诈骗类难案,也有电信诈骗类新案,难度系数大概是中等偏难,但每一起案件都要全力以赴。 ”王卫东说。

  员额制改革让玄武区检察院焕发了新的活力。

统计数据显示,截至去年10月,该院公诉部门受理案件数量683件971人,同比上升%和%;审查后起诉案件631件911人,同比上升%和%;仅有14%的案件需要分管检察长审批。

在案件受理量和起诉量大幅增加的情况下,案件的平均办理时间比去年减少天。 (责编:袁勃)。